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国家发改委日前发布的《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知（意见征求稿）》（以下称《意见征求稿》），明确提出2021年纳入当年中央财政补贴规模的新建户用分布式光伏全发电量补贴标准为每千瓦时0.03元，2022年起新建户用分布式光伏项目中央财政不再补贴。
这意味着今年是户用光伏享有国家补贴的最后一年，2022年将正式开启无补贴阶段，这为本就火热的户用市场添了一把火。
在近日举行的首届户用光伏创新发展论坛上，业内人士普遍认为，保守估计，今年国内户用光伏新增装机规模将达15吉瓦，同比增加约50%。
（文丨本报记者 董梓童）
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新增装机容量预测值大幅上调
根据《意见征求稿》，今年户用光伏补贴标准定在0.03元/千瓦时，较去年的0.08元/千瓦时下降超60%，但此前有业内专家预测，在有补贴的情况下，今年户用光伏新增装机规模至少在10吉瓦左右，基本与去年持平。
“10吉瓦”是自2017年户用光伏市场迅猛发展以来，年新增装机规模首次突破10吉瓦大关，创下的里程碑式纪录。根据中国光伏行业协会数据，截至2020年底，全国户用光伏累计装机规模已经超过20吉瓦，其中2020年全年，我国户用光伏新增装机容量达10.1吉瓦，占累计装机规模的“半壁江山”。
在《意见征求稿》确定今年户用光伏补贴将大幅下调后，市场对年新增装机规模的预测“不降反升”。
浙江正泰安能电力系统工程有限公司总经理卢凯认为：“折算下来，0.03元补贴相当于节省了0.20元系统成本，还是蛮给力的。保守估计，今年户用光伏新增装机规模在15吉瓦左右。”这较3月下旬预估的10吉瓦提升了50%。
智汇光伏创始人王淑娟表示，户用光伏不断创新高“合情合理”。
一方面是户用光伏补贴政策单列成项，无需参与竞价，户用光伏不占用年度保障性并网规模，直接并网消纳。
另一方面则是按照国家能源局《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，“当截至上月底的当年累计新增并网装机容量超过当年可安排的新增项目年度装机总量时，发布户用光伏信息时的当月最后一天为本年度可享受国家补贴政策的户用光伏并网截止时间”，即户用光伏享有一个月的缓冲期，实际安装规模高于指标。
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补贴对项目收益率影响甚微
一直以来，补贴是支持光伏产业发展的重要因素之一。
在多位光伏企业高管看来，分布式光伏市场规模的不断扩大和民众接受程度密不可分。
中国光伏行业协会名誉理事长王勃华曾直言，户用光伏市场规模呈现翻倍式增长，是充分享受国家补贴红利的结果。
那“3分钱”的补贴强度是支持户用光伏市场新增装机规模扩张的重要因素吗？
浙江正泰安能电力系统工程有限公司董事长陆川告诉记者，要拒绝将户用光伏补贴“妖魔化”。
“早期户用光伏的收益确实受补贴影响较大，当时系统投资成本在8—10元/瓦，现在已经下降至3—3.5元/瓦。目前，终端电价约0.6元/千瓦时，在此之上叠加0.03元/千瓦时的补贴，可以说补贴对户用光伏项目的收益率影响微乎甚微。”
国家发改委能源研究所研究员时璟丽也指出，在没有补贴的情况下，以今年的预期投资水平初步测算，国内大部分省份户用光伏项目的静态回收期在8—10年。
在电站全额上网的模式下，全国约一半省份的户用光伏项目在无补贴的条件下具备经济性。
此外，陆川提出，相比补贴，安装成本对户用光伏项目的影响更大。
“这是由于户用光伏是按照组件数量计算安装价格。随着技术的升级，组件功率已经从几年前的280瓦，提升至目前的405瓦甚至445瓦，在相同容量下，组件数量减少，安装费也随之减少。”
国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶表示，未来户用光伏即便在无补贴的条件下，仍将是光伏产业所有商业模式中最重要且有优势的一个板块，其装机规模将保持健康且可持续的发展趋势。
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逆变器或成稀缺资源
纵观户用光伏产业的发展历程，都有较为明显的地域性。从全国范围看，山东、河北、河南、山西、安徽、浙江、江苏等省份表现突出，装机规模排名前列。
据了解，是否适合安装户用光伏，不仅要考虑当地民众对光伏的接受度、日照条件，还要考虑光伏发电成本和收益以及脱硫煤电价等。同时，土地和政策的影响也不可忽视。
浙江省能源局二级巡视员王京军介绍，受制于浙江土地紧张这一制约因素，浙江省推出了“百万家庭屋顶光伏工程”，各地也出台了一系列支持政策，分布式光伏发展走上“快车道”。bvty宝威
“截至2020年底，浙江并网运行分布式光伏项目超过23万个，总容量达到1000万千瓦以上，这是浙江分布式光伏装机首次超过千万千瓦，按照装机容量来排序，光伏发电已取代了水电，成为浙江第二大电源。”
在越来越多的省份出台政策支持户用光伏发展的背景下，行业内认为，未来户用光伏市场将“遍地开花”。bvty
中国光伏行业协会副秘书长刘译阳预计，随着“十四五”正式开启，分布式光伏新增装机规模将达到20—30吉瓦/年，户用光伏或将成为实现“碳达峰、碳中和”目标的中坚力量。
但陆川提醒，由于今年光伏供应链价格持续波动，或对户用光伏市场产生一定影响，除硅料和组件外，逆变器可能是最稀缺的资源。
目前，芯片十分紧缺，这不光会影响逆变器的生产数量，还将限制逆变器的生产种类。
如果户用光伏市场持续火爆，需求远超预期，可能会出现逆变器缺货的情况。
进军屋顶光伏再落子
作为全球光伏装机最大的企业，国家电投对发展光伏始终保持着高度的热情。从动辄百万千瓦的以沙漠、戈壁、荒滩为重点的大型光伏基地，到几十万千瓦的整县光伏试点，国家电投身影可以说无处不在。
继与正泰集团成立合资公司开发屋顶光伏项目，扩资19.72亿元从正泰安能手中收购山东、河北及山西区域合计 493.13MW 户用光伏资产后，国家电投又在福建省推进屋顶光伏试点再“落子”。
2021年12月10日，福建闽侯县人民政府与国家电投集团福建电力有限公司所属单位国核(福建)核电有限公司签订战略合作协议，重点开展县域清洁能源、“风光储”一体化(含整县屋顶分布式光伏开发试点项目)、绿色交通产业、清洁智慧能源科普展馆及其他清洁智慧能源与综合配套项目的投资建设。
为推进战略合作协议落地加速推动整县屋顶分布式光伏开发试点项目建设，国核(福建)核电有限公司（简称“国核核电”）与福州市闽侯县建投再生能源有限公司共同成立福建省福和首邑新能源有限公司。
爱企查显示，国核核电由国家核电技术有限公司控股65%，福建福能股份有限公司控股35%，而国家核电是国家电投的子公司。换言之，国核核电是国家电投的孙公司。
福州市闽侯县建投再生能源有限公司的实控股人为闽侯县国有资产运营管理服务有限公司，为国资背景。可见，福建省福和首邑新能源有限公司是由国家电投和闽侯县政府共同出资成立的公司，具有全国资的背景。
据悉，双方签约共同打造的闽侯县整县屋顶光伏试点项目，已申报2022年在建省重点项目——闽侯县域综合智慧能源项目，总投资20亿元。
目前，国家电投光伏发电总装机3500万千瓦，位居全球第一。形成了酒泉、共和、格尔木、 哈密、盐城等大型能源基地，资产主要分布在中国青海、新疆、河北、江苏、甘肃等30个省区。拥有研发、 设计、多晶硅、光伏电池、组件制造、工程施工和生产运营光伏全产业链。
2021年9月29日，“贯彻落实习近平总书记视察国家电投黄河公司重要指示五周年学习交流会暨中国光伏产业高质量发展论坛”举行，国家电投提出，力争到2025年集团光伏发电装机达到8000万千瓦以上。
这意味着未来4年新增装机将在4500-5000万千瓦，也就是年均新增装机在1000万千瓦以上，才能达成目标。换个角度来看，在光伏领域，国家电投要在4-5年再造一个“国家电投”。
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